Как получить материнский капитал?

Как получить материнский капитал?

Материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования РФ (Социальный фонд России, далее СФР) в целях реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Право на такие меры поддержки (далее также - право на материнский капитал) предоставляется однократно, в частности, женщинам при рождении (усыновлении) второго или последующих детей начиная с 01.01.2007 либо первого ребенка начиная с 01.01.2020, а также мужчинам, воспитывающим первого ребенка, рожденного начиная с 01.01.2020, или единственным усыновителям первого ребенка, решение об усыновлении которого вступило в законную силу начиная с 01.01.2020. Одним из условий получения материнского (семейного) капитала является приобретение ребенком (детьми) гражданства РФ по рождению (за исключением ребенка (детей) некоторых категорий граждан) (п. п. 1, 2 ст. 2, ч. 1 ст. 3 Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ; ч. 2 ст. 2 Закона от 25.12.2023 N 634-ФЗ; ч. 6 ст. 2 Закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ).

Право на получение материнского капитала имеет также мужчина, который в установленном порядке признан в качестве единственного родителя отцом детей, рожденных для него суррогатной матерью, а впоследствии вступил в брак и воспитывает своих детей в семье совместно с усыновившей (удочерившей) их супругой (п. п. 2, 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.06.2021 N 30-П).

По общему правилу материнский капитал могут получить лица, имеющие гражданство РФ на день рождения ребенка. Однако в случае, например, смерти матери ребенка, право на материнский капитал возникает при определенных условиях у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия у него гражданства РФ или статуса лица без гражданства (ч. 1, 3 ст. 3 Закона N 256-ФЗ).

Материнский капитал получают и при рождении двойни (тройни).

Воспользоваться материнским капиталом можно только после получения сертификата, который удостоверяет право на материнский капитал (п. 3 ст. 2 Закона N 256-ФЗ).

1. Размер материнского капитала

С 01.02.2024 размер материнского капитала (за счет средств федерального бюджета) составляет (п. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 6 Закона N 256-ФЗ; ч. 1 ст. 8 Закона от 08.12.2020 N 385-ФЗ; ч. 3 ст. 7 Закона от 21.12.2021 N 415-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.01.2024 N 46):

·    если право на дополнительные меры господдержки возникло до 31.12.2019 включительно - 630 380,78 руб.;

·    на первого ребенка в случае его рождения (усыновления) начиная с 01.01.2020 - 630 380,78 руб. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 01.01.2020 при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 01.01.2020, размер материнского капитала увеличивается на 202 643,96 руб. и составляет в общей сумме 833 024,74 руб.;

·    на второго ребенка в случае его рождения (усыновления) начиная с 01.01.2020 при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 01.01.2020, - 833 024,74 руб.;

·    на третьего ребенка или последующих детей в случае его (их) рождения (усыновления) начиная с 01.01.2020 при условии, что ранее право на дополнительные меры господдержки не возникло, - 833 024,74 руб.

Отметим, что возможность получить материнский капитал ограничена по времени - ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на материнский капитал, должен родиться (или быть усыновленным) не позднее 31.12.2026 (ч. 1 ст. 13 Закона N 256-ФЗ).

2. Региональные программы по выплате материнского капитала

Наряду с материнским капиталом, выплачиваемым на основании федерального закона, в некоторых регионах действуют программы по выплате регионального материнского капитала. Он выплачивается за счет средств региональных и местных бюджетов. Получение сертификата на региональный материнский капитал не зависит от того, получен ли материнский капитал на основании федерального закона.

Правила выдачи регионального сертификата на материнский капитал и порядок распоряжения его средствами регулируются региональным законодательством. Например, соответствующие положения установлены в Московской области (ч. 2 ст. 1 Закона N 256-ФЗ; ст. 20.3 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ; п. 1 Правил, утв. Распоряжением Минсоцразвития МО от 29.03.2018 N 19РВ-23).

3. Порядок получения сертификата на материнский капитал

Государственный сертификат на материнский капитал можно получить в беззаявительном порядке либо путем подачи заявления с необходимыми документами (сведениями из документов) в территориальный орган СФР (далее - ТО СФР) (ч. 1 ст. 5 Закона N 256-ФЗ; п. 5 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 03.08.2022 N 444н).

3.1. Беззаявительный порядок

В беззаявительном порядке сертификат оформляется на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка, полученных ТО СФР по месту регистрации акта о рождении (усыновлении) из федеральной государственной информационной системы "Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния" (далее - ФГИС "ЕГР ЗАГС"), в случае обеспечения получения ТО СФР необходимой информации для оформления сертификата.

На основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка и сведений о СНИЛС лица, родившего (усыновившего) ребенка (детей), ТО СФР, в частности, запрашивает необходимую информацию (документы) и проверяет наличие (отсутствие) факта выдачи сертификата (ч. 20 ст. 18 Закона N 236-ФЗ; п. 6 Правил N 444н; п. 14.1 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 31.05.2019 N 312п).

По общему правилу решение о выдаче сертификата или невозможности его выдачи в связи с отсутствием необходимой информации либо права на материнский капитал выносится в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления сведений о рождении (усыновлении) ребенка. При наличии определенных оснований указанный срок может быть приостановлен. В этом случае соответствующее решение должно быть вынесено в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления сведений о рождении (усыновлении) ребенка (ч. 1.2, 3 ст. 5 Закона N 256-ФЗ; пп. "г", "д" п. 6 Правил N 444н; п. 14.1 Административного регламента).

В случае невозможности определения СНИЛС лица, родившего (усыновившего) ребенка, в связи с недостаточностью информации, поступившей из ФГИС "ЕГР ЗАГС", либо непоступления из ФГИС "ЕГР ЗАГС" сведений об очередности рождения детей обработка поступившей информации о рождении (усыновлении) ребенка прекращается и выносится решение о снятии с рассмотрения соответствующих сведений (пп. "з" п. 6 Правил N 444н).

Сертификат оформляется в форме электронного документа (пп. "е" п. 6 Правил N 444н).

Не позднее одного рабочего дня со дня вынесения решения о выдаче сертификата лицу, имеющему право на материнский капитал, направляются уведомление о принятом решении и сертификат в форме электронного документа посредством Единого портала госуслуг, если указанное лицо зарегистрировано в ФГИС "ЕСИА". В случае отсутствия регистрации в ФГИС "ЕСИА" лицо, имеющее право на материнский капитал, может обратиться в ТО СФР или МФЦ за получением сертификата на бумажном носителе, подтверждающего содержание сертификата в форме электронного документа.

Кроме того, возможно получить выписку из регистра о выдаче сертификата, содержащую в том числе сведения о размере материнского капитала, обратившись с соответствующим запросом в ТО СФР или МФЦ (ч. 5 ст. 5 Закона N 256-ФЗ; пп. "ж" п. 6 Правил N 444н; п. 15, пп. 7, 8 п. 50, п. 78 Административного регламента).

3.2. Получение сертификата путем подачи заявления

Для получения государственного сертификата путем подачи заявления рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подготовьте необходимые документы

По общему правилу для предоставления государственной услуги по выдаче сертификата (далее также - услуга) потребуются, в частности, следующие документы (п. п. 10, 17, 18, 19 Административного регламента; Информация ПФР):

·    заявление о выдаче сертификата;

·    документ, удостоверяющий личность заявителя (как правило, это паспорт), или его заверенная копия;

·    документы, подтверждающие рождение (усыновление) ребенка (детей), если регистрация рождения (усыновления) ребенка (детей) произведена компетентными органами иностранного государства. В этом случае документы должны быть переведены на русский язык либо на них в установленных случаях должен быть проставлен апостиль.

Если документы планируется подавать не лично, то потребуются документы, удостоверяющие личность и полномочия законного представителя или доверенного лица, в частности (п. п. 3, 18 Административного регламента):

·    нотариально оформленная доверенность (для доверенного лица);

·    паспорт или иной документ, удостоверяющий личность доверенного лица или законного представителя.

При подаче заявления доверенным лицом документ, удостоверяющий личность заявителя, не представляется (п. 18 Административного регламента).

Также по собственной инициативе заявитель вправе представить, в частности, документы (копии, сведения из документов), подтверждающие (п. п. 20, 21 Административного регламента):

·    принадлежность к гражданству РФ ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры господдержки;

·    рождение (усыновление) ребенка (детей).

Если заявителем является отец или усыновитель в случае прекращения права на материнский капитал у матери

По общему правилу право на получение сертификата возникает у отца или усыновителя, когда у матери такое право прекращается.

Переход права на материнский капитал происходит, например, в случае смерти женщины или лишения ее родительских прав. В такой ситуации отцу или усыновителю помимо документов, требуемых в общем случае, в зависимости от обстоятельств потребуются (ч. 3 ст. 3 Закона N 256-ФЗ; п. 20 Административного регламента):

·    свидетельство о смерти женщины, родившей (усыновившей) детей;

·    решение суда об объявлении женщины умершей;

·    решение суда о лишении женщины родительских прав;

·    решение суда, подтверждающее совершение женщиной в отношении ребенка (детей) преступления против личности и повлекшее за собой лишение или ограничение родительских прав.

Вы можете представить эти документы (копии, сведения из документов) по собственной инициативе (п. 21 Административного регламента).

При этом право отца (усыновителя) на материнский капитал не возникает (ч. 3 ст. 3 Закона N 256-ФЗ):

·    если он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на материнский капитал;

·    если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на материнский капитал, признан после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

Шаг 2. Представьте документы в СФР

Подготовленные документы можно подать (лично или через представителя) в любой ТО СФР непосредственно (в том числе на выездном приеме) или через МФЦ. Кроме того, возможно направление заявления в форме электронного документа посредством Единого портала госуслуг (ч. 1 ст. 5 Закона N 256-ФЗ; п. 5 Правил N 444н; п. п. 32, 46 Административного регламента).

Также заявление можно направить по почте способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления (например, почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении). При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не прилагается. Установление личности заявителя, а также свидетельствование подлинности его подписи на заявлении осуществляется нотариусом или иными уполномоченными лицами. Вместо оригиналов документов к заявлению следует приложить их заверенные в установленном порядке копии (п. п. 5, 10 Правил N 444н; п. п. 18, 32, 34 Административного регламента; п. 8 Правил, утв. Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382).

Заявление, поданное при личном обращении в ТО СФР, регистрируется в день обращения. При этом заявителю выдают уведомление о приеме заявления. Заявление, направленное по почте, регистрируется не позднее первого рабочего дня, следующего за днем его получения ТО СФР. В этом случае заявителю направляется извещение о дате приема заявления. При подаче заявления через МФЦ датой его приема считается дата его регистрации в МФЦ (уведомление о приеме заявления выдает МФЦ).

Заявление, направленное через Единый портал госуслуг, регистрируется в автоматическом режиме. Должностное лицо ТО СФР не позднее рабочего дня, следующего за днем получения заявления, направляет заявителю в электронной форме уведомление о получении заявления с указанием перечня необходимых документов (сведений) и даты их представления в ТО СФР в срок не более трех рабочих дней со дня направления уведомления. В случае непредставления в течение этого срока документов (сведений) заявителя уведомят об отказе в рассмотрении заявления посредством Единого портала госуслуг в течение рабочего дня, следующего за днем окончания такого срока, с указанием причин отказа (п. п. 9 - 12 Правил N 444н).

Шаг 3. Получите уведомление о принятом решении

По общему правилу ТО СФР принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов.

При наличии определенных оснований указанный срок может быть приостановлен. В этом случае заявление о выдаче сертификата должно быть рассмотрено в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня приема заявления (ч. 3 ст. 5 Закона N 256-ФЗ; пп. "г", "д" п. 13 Правил N 444н).

Не позднее чем через один рабочий день со дня вынесения решения ТО СФР уведомит вас о принятом решении через МФЦ, с использованием Единого портала госуслуг или иным установленным способом. Кроме того, вы вправе получить в ТО СФР или МФЦ выписку о выдаче сертификата (ч. 5 ст. 5 Закона N 256-ФЗ; пп. "е" п. 13 Правил N 444н).

Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган СФР или в суд (ч. 7 ст. 5 Закона N 256-ФЗ).

Шаг 4. Получите сертификат установленной формы

Если принято положительное решение, вам выдадут сертификат в форме электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом СФР с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Вы также вправе получить сертификат на бумажном носителе или выписку о выдаче сертификата (ч. 1 ст. 5 Закона N 256-ФЗ; п. п. 2, 3, пп. "ж" п. 13 Правил N 444н; п. 13 Административного регламента).

Законодательством предусмотрено, что вне зависимости от способа обращения сведения о ходе предоставления услуги и результаты ее предоставления размещаются в личном кабинете получателя услуги на Едином портале госуслуг (ч. 3.1 ст. 21 Закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ; п. п. 1, 2, 5, 7, 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.03.2022 N 277; п. 18 разд. I Приложения к Постановлению Правительства РФ N 277).

Обратите внимание! Материнский капитал, в том числе региональный, не облагается НДФЛ, за исключением сумм, израсходованных не по целевому назначению (п. п. 34, 77 ст. 217 НК РФ).